Подготовка гражданского дела: что включает и как проходит процесс

Подготовка дела к судебному разбирательству в гражданском процессе регламентируется гл. 14 ГПК РФ, а также Постановлением Пленума ВС РФ от 24.06.2008 №11. Процедура предшествует основному разбирательству, поэтому сторонам важно знать, как все происходит поэтапно, когда можно заключить мировое соглашение, в какие сроки производится подготовка, и другие нюансы.Подготовка гражданского дела, что включает, как проходит

Порядок подготовки гражданского дела к судебному разбирательству

Содержание (кликните, чтобы открыть)

Подготовка дела к разбирательству – это процедура, позволяющая выяснить обоснованность исковых требований, определить круг участников, произвести замену лица, к которому предъявляются претензии. Такой подход позволяет объективно рассматривать споры по существу в дальнейшем.

Как происходит подготовка:

  1. В суд поступает исковое заявление с конкретными требованиями. В течение 5 дней судья изучает представленные истцом документы, выносит определение о подготовке дела.
  2. Ответчику направляется извещение, копии иска и представленных истцом документов
  3. Стороны получают письменные извещения с датой и времени проведения беседы, в ходе которой разъясняет сторонам их права и обязанности, истребует дополнительные доказательства и документы, опрашивает ответчика истца, производит иные действия для объективного слушания по существу.
  4. По желанию судьи или сторон назначается предварительное судебное заседание (СЗ). Оно может проводиться как в один день с основным СЗ, так и в другое время.
  5. По результатам подготовки составляется определение о назначении дела к производству.

Обратите внимание! Грамотная и своевременная подготовка обеспечивает качественное рассмотрение спора в дальнейшем. Неявка ответчика не является основанием для отложения предварительного заседания, если установлено, что они извещены должным образом и отсутствуют по неуважительным причинам. При наличии ходатайства о переносе с указанием уважительных причин СЗ выносится определение об отложении (ст. 167 ГПК РФ).

Цели подготовки

Задачи и цели подготовки определены в ст. 148 ГПК РФ.

К ним относится:

  • Уточнение возможности примирения сторон. Судья предлагает заключение мирового договора. Если ответчик и истец соглашаются, оформляется определение об утверждении документа и прекращении производства;
  • Решение вопроса о составе участников: привлечение соистцов и соответчиков, третьих лиц, не заявивших самостоятельные требования о предмете спора. Если действующий ответчик признается ненадлежащим, устанавливается фактический ответчик, производится замена (ст. 41 ГПК РФ);
  • Уточнение нормативно-правовых актов, которыми следует руководствоваться в процессе. От этого зависит правильная трактовка ситуации, ответственность ответчика в случае удовлетворения исковых требований в ходе основного СЗ после прений;
  • Уточнение правовых обстоятельств для грамотного разрешения дела: определение фактов по исковым требованиям, рассмотрение возражений;
  • Истребование не представленных с иском документов, доказательств, имеющих значение для объективного разбирательства.

Таким образом, подготовка включает в себя ряд процессуальных действий со стороны судьи, истца и ответчика для выяснения всех нюансов, необходимых для рассмотрения спора по существу по окончании процедуры.

Действия сторон в ходе подготовки

Получив извещение о дате беседы или предварительного заседания, истец обязан явиться в назначенное время. При болезни и по другим уважительным причинам он вправе ходатайствовать о переносе даты.

В ходе подготовки истец вправе:

  • Представить недостающие доказательства и передать их копии ответчику для обоснования исковых требований;
  • Заявить об истребовании судом доказательств, которые ему не удалось получить самостоятельно по причине отказа в предоставлении госорганами, и по другим основаниям.

Ответчик вправе уточнить требования истца, попросить представить доказательства в обоснование его слов, подать письменное возражение по иску. Он передает судье и второй стороне доказательства в свою пользу, при необходимости просит их истребовать в уполномоченных органах или других лиц суд, если не получилось добыть их самостоятельно.

Важно! Непредставление ответчиком возражений и доказательств не служит причиной для отмены спора, но в таком случае судья ориентируется на доказательства и показания истца.

Обе стороны вправе на этапе подготовки заключить мировое соглашение. Это доступно им и в ходе СЗ до вынесения судебного решения.

Совет юриста: если есть возможность, лучше оформить такое соглашение. Это позволит вам избежать длительных споров, ведь в некоторых случаях разбирательства могут тянуться несколько лет.

Действия судьи

На этом этапе в ходе первой беседы участникам производства разъясняются права и обязанности: возможность подачи ходатайств, возражений, изменения исковых требований, заключения соглашения.

Судья производит и другие действия:

  • Опрашивает инициатора или его адвоката, истребует дополнительные доказательства и указывает сроки предоставления;
  • Организует обеспечение иска: накладывает арест на имущество ответчика, применяет для него запреты на совершение определенных действий, приостанавливает исполнительное производство при оспаривании взыскания должником (ст. 140 ГПК РФ);
  • Направляет поручения в остальные суды, если нужно истребовать доказательства в другом городе;
  • Разрешает ходатайства о вызове свидетелей. Прошение может подаваться участником в иске или отдельно в виде ходатайства;
  • Оповещает о дате и месте разбирательств других заинтересованных граждан и юридических лиц;
  • Истребует от государственных, муниципальных и коммерческих организаций доказательства, которые не смогли получить участники;
  • Осматривает на месте письменные и вещественные доказательства, если нет возможности представить их в суд;
  • Рассматривает ходатайства о назначении экспертизы, привлечении эксперта. Ходатайство подают стороны, но судья вправе и самостоятельно решить этот вопрос, если без экспертизы невозможно дальнейшее рассмотрение дела.

Сроки подготовки

ГПК РФ сроки подготовки дела к основному СЗ не регламентируются. Важно уложиться в общий срок рассмотрения дел – 2 месяца. По отдельным категориям споров устанавливаются минимальные сроки – 1 месяц.

Если вопрос рассматривается в порядке упрощенного или особого производства, он может разрешаться и за 5-10 дней. Все зависит от конкретных обстоятельств.

Результаты подготовки к судебному разбирательству

По итогам принимается определение о назначении разбирательства, включающее в себя следующие данные (ст. 225 ГПК РФ):

  • Номер дела, название суда;
  • Ф.И.О. судьи;
  • Ф.И.О. участников;
  • Заявленные требования, предмет спора;
  • Уточнение законодательных актов и обстоятельств, которыми руководствуется судья при вынесении определения;
  • Дата, место, время основного заседания;
  • Подпись, печать суда.

Копии документа направляются всем участникам производства не позднее трех дней от даты вынесения.

Приостановление дела

Приостановление производится с учетом положений ст. 215 ГПК РФ по причине:

  • Смерти гражданина – истца или ответчика, третьего лица;
  • Установление недееспособности у участника, отсутствие опекуна;
  • Пребывание стороны в условиях чрезвычайной опасности;
  • Невозможность рассмотрения спора до разрешения другого дела, находящегося в производстве другого суда.

Производство приостанавливается при подаче судьей обращения в КС РФ за разъяснением законодательных норм, при установлении примирительного срока. Возобновление производится после устранения вышеуказанных обстоятельств.

Прекращение дела

Разбирательства прекращаются, если установлено, что заявление должно рассматриваться в рамках административного, конституционного или уголовного судопроизводства.

Есть и другие основания:

  • Наличие вступившего в силу решения по аналогичному делу, с участием тех же сторон и предмета спора;
  • Отказ заявителя от иска;
  • Заключение мирового договора после утверждения судом;
  • Смерть гражданина или ликвидация предприятия.

При прекращении судом выносится соответствующее определение. Впоследствии истец не вправе обратиться в госорган с одним и тем же вопросом повторно (ст. 221 ГПК РФ).

Совет юриста: подписывая мировой договор, тщательно изучите его условия. После утверждения соглашения судом производство прекращается, и, если соглашение вас перестанет устраивать, вы не сможете повторно обратиться с таким же иском.

Оставление иска без рассмотрения

Несоблюдение порядка досудебного разрешения спора является основанием для оставления заявления без дальнейшего движения.

Документ не будут рассматривать, если в ходе подготовки установят:

  • Подачу иска недееспособным гражданином, за исключением случае обращения заявления о восстановлении дееспособности;
  • Отправку заявления, подписанного неуполномоченным лицом;
  • Наличие соглашения о рассмотрении аналогичного спора третейским судом.

Иск не рассматривают, если истец или ответчик не приходят на заседания по второму вызову и не предоставляют ходатайства о заочном рассмотрении.

Важно для истцов! Если вы без предупреждения не придете на слушание по вторичному вызову и ответчик не потребует разбирательства по существу, суд вправе оставить иск без дальнейшего движения на основании ст. 222 ГПК РФ.

Ответы юриста на вопросы о подготовке гражданского дела

Вызывают ли свидетелей при подготовке?

Нет. Свидетели привлекаются только на следующем этапе – основном СЗ. Но на основании п.8 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ судья вправе привлечь специалиста для консультаций и оказания техпомощи при изучении доказательств.

Что будет, если истец не придет на предварительное заседание?

На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ СЗ проводится без участия истца, не предоставившего ходатайство о заочном рассмотрении, либо доказательства уважительных причин отсутствия. Если установят, что посещению СЗ препятствует болезнь или иная уважительная причина, либо он не оповещен должным образом, слушание перенесут на другую дату.

Какие документы понадобятся на стадии подготовки истцу?

Нужно представить все доказательства в обоснование исковых требований. Это может быть договор, свидетельство о праве собственности, технические документы на недвижимость, справки от госорганов – все зависит от предмета спора и обстоятельств дела.

Как правильно подготовиться к беседе и предварительному СЗ?

Для начала нужно изучить права и обязанности, ознакомиться со всеми документами. Рекомендуется почитать о действиях судьи на подготовительном этапе – это поможет вести себя в беседе увереннее.

Если вы не согласны с отказом, подайте частную жалобу в вышестоящий суд в течение 15 дней от даты вынесения.

Подготовка любого дела к судебному разбирательству в гражданском процессе состоит из нескольких этапов и действий, предпринимаемых судьей и сторонами для выяснения обстоятельств, получения доказательств и уточнения фактов, относящихся к предмету спора.

Источник: https://SocPrav.ru/podgotovka-dela-k-sudebnomu-razbiratelstvu-v-grazhdanskom-processe

Подготовка дела к судебному разбирательству. Предварительное судебное заседание

Подготовка дела к судебному разбирательству — это самостоятельная обязательная стадия гражданского процесса, представляющая собой совокупность процессуальных действий, совершаемых сторонами (и представи­телями) под руководством судьи, направленных к обеспечению своевременного и правильного рассмотрения и разрешения дела.

Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству — стадия гражданского процесса, заключающаяся в деятельности ее участников при определяющей роли судьи по созданию условий для своевременного и эффективного рассмотрения и разрешения спора по существу.

Цель подготовки дел к судебному разбирательству:

  • обеспечение его правильного и своевременного рассмотрения и разрешения, желательно, в первом судебном заседании. Подготовка дел к судебному разбирательству является той стадией процесса, в которой закладывается основа правильного разрешения дела любого вида судопроизводства.
Читайте также:  Восстановление срока принятия наследства: описание процесса и алгоритм действий

147 ГПК РФ после принятия заявления судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает:

  • действия, которые следует совершить сторонам, другим лицам, участвующим в деле;
  • сроки совершения этих действий для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела.

Подготовка к судебному разбирательству является обязательной по каждому гражданскому делу и проводится судьей с участием сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей.

Задачи подготовки дела к судебному разбирательству (ст. 148 ГПК РФ):

  1. уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;
  2. определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон;
  3. разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса;
  4. представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле;
  5. примирение сторон.

Уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, — деятельность лиц, участвующих в деле, и суда по определению предмета доказыва­ния, т.е. совокупности фактов, имеющих юридическое значение, которые необходимо доказать сторонам с тем, чтобы суд правильно применил нормы материального права, определил права и обя­занности сторон.

Если стороны заблуждаются относительно со­вокупности подлежащих доказыванию фактов, то судья на основе нормы или норм материального права, подлежащих применению, разъясняет им, какие факты имеют значение по делу и кем они подлежат доказыванию.

Примирение сторон — проявление принципа диспозитивности и желаемое действие сторон на любой стадии процесса, особенно в стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

Подготовка дела к судебному разбирательству может иметь место только после возбуждения гражданского дела, т.е. после принятия заявления к производству.

Объем и содержание процессуальных действий по подготовке дела к судебному разбирательству

Объем подготовительных процессуальных действий по кон­кретным категориям гражданских дел и методика подготовки отдельных дел имеют свою специфику, определяемую характе­ром спорного правоотношения, сложностью дела, трудностями доказывания, степенью спорности аргументов каждой стороны, другими обстоятельствами.

Подготовка дела по содержанию многообразна. Ст. 150 ГПК РФ содержит перечень подготовительных действий, которые могут быть совершены в том или ином объеме в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

Необязатель­но, чтобы все перечисленные действия совершались по каждому гражданскому делу.

Для правильного примене­ния данной нормы требуется учитывать обстоятельства, имеющие юридическое значение по конкретному делу.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству сто­роны совершают следующие действия, характерные для состяза­тельного процесса (ст. 149 ГПК РФ):

  • истец (или его представитель) передает ответчику (его пред­ставителю) копии доказательств, заявляет ходатайства об ис­требовании доказательств, если он не может получить их без помощи суда;
  • ответчик (его представитель) может уточнить у истца его ис­ковые требования и фактические основания этих требований представлять истцу или его представителю и суду возражения в письменной форме на иск, передавать доказательства, обо­сновывающие возражения;
  • исходя из принципа равноправия сторон ответчик, как и истец имеет право заявлять ходатайства перед судьей об истребовании доказательств, которые он или его представитель не могут по­лучить самостоятельно без запроса суда.

Действия судьи в стадии подготовки дела к разбирательству (ст. 150 ГПК РФ):

  1. разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности;
  2. опрашивает истца, ответчика или их представителей по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок;
  3. разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора, а также разрешает вопросы о замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении исковых требований;
  4. принимает меры по заключению сторонами мирового соглашения;
  5. разрешает вопрос о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства;
  6. извещает о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан или организации;
  7. разрешает вопрос о вызове свидетелей;
  8. назначает экспертизу и эксперта для ее проведения, а также разрешает вопрос о привлечении к участию в процессе специалиста, переводчика;
  9. по ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей истребует от организаций или граждан доказательства, которые стороны или их представители не могут получить самостоятельно;
  10. в случаях, не терпящих отлагательства, проводит с извещением лиц, участвующих в деле, осмотр на месте письменных и вещественных доказательств;
  11. направляет судебные поручения;
  12. принимает меры по обеспечению иска;
  13. в случаях, предусмотренных статьей 152 Кодекса, разрешает вопрос о проведении предварительного судебного заседания, его времени и месте;
  14. совершает иные необходимые процессуальные действия.

Судья направляет либо вручает ответчику копии искового за­явления и приложенных к нему документов, обосновывающих тре­бования истца, и предлагает представить в установленный им срок доказательства в обоснование своих возражений. Непредставление ответчиком письменных объяснений и доказательств в случае его неявки в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Методы содействия в собирании доказа­тельств:

  • истребование доказательств непосредственно от их обладателя в результате пересылки их в суд;
  • истребование доказательств посредством дачи запроса на руки заинтересованному лицу для получения доказательств;
  • истребование доказательств способом судебного поручения;
  • получение доказательств методом назначения экспертизы;
  • получение доказательств путем осмотра.

Согласно ст. 150 ГПК РФ судья:

  1. направляет или вручает ответчику копии заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требование истца;
  2. предлагает представить в установленный им срок доказательства в обоснование своих возражений;
  3. разъясняет, что непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (т.е. фактически вынесению заочного решения).

В случае систематического противодействия стороны своевременной подготовке дела к судебному разбирательству судья может взыскать в пользу другой стороны компенсацию за фактическую потерю времени по правилам, установленным ст. 99 Кодекса.

Особенности подготовки дела с использованием документов в электронном виде

  • См. Постановление Пленума ВС РФот 26 декабря 2017 года № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»
  • Судья в определении о принятии к производству искового заявления, заявления, административного искового заявления, а также в ходе подготовки дела к судебному разбирательству и в процессе рассмотрения дела, в том числе гражданского иска в уголовном деле, вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить в указанный им срок требующиеся для рассмотрения дела документы в электронном виде.
  • В частности, суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить с возможностью копирования текста ранее поданные на бумажном носителе:
  • исковое заявление,
  • встречное исковое заявление,
  • отзыв на иск,
  • проект мирового соглашения (проект соглашения о примирении),

а также предложить представить доказательства, содержащие в том числе математические расчеты, в виде электронных таблиц с применением встроенных формул расчета каждого промежуточного и итогового значения, графические объекты, химические, физические и иные формулы.

Проект мирового соглашения (проект соглашения о примирении) может быть представлен в суд в виде:

  1. электронного документа, подписанного сторонами усиленной квалифицированной электронной подписью, либо
  2. электронного образа документа, содержащего графические подписи сторон, заверенного простой электронной подписью одной из сторон.
  1. При этом вопрос об утверждении мирового соглашения (соглашения о примирении) рассматривается в судебном заседании.
  2. После принятия к производству обращения, к которому в качестве доказательств обоснованности заявленных требований приложены распечатанные копии страниц сайтов в сети «Интернет», суд вправе в ходе подготовки дела к судебному разбирательству или в ходе судебного разбирательства по делу в целях собирания (обеспечения) доказательств незамедлительно провести осмотр данных страниц.
  3. Кроме того, доказательства, подтверждающие распространение определенной информации в сети «Интернет», до обращения заинтересованного лица в суд могут обеспечиваться нотариусом.

ВАЖНО! При оценке таких доказательств суд не вправе признать недопустимым обеспеченное нотариусом доказательство только на основании того, что нотариус не известил о времени и месте его обеспечения владельца сайта или иное лицо, которое предположительно разместило в сети «Интернет» информацию, относящуюся к предмету спора.

Доказательства, истребуемые судом у лиц, не являющихся участниками судебного разбирательства, а также документы, представляемые в суд лицами, содействующими осуществлению правосудия (например, переводчиками, экспертами, специалистами), могут быть направлены в суд в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».

В случае направления в суд электронных образов доказательств суд после возбуждения производства по делу может потребовать представления подлинников данных доказательств, в частности, если:

  • в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом обстоятельства подлежат подтверждению только такими документами (например, векселем);
  • невозможно разрешить дело без подлинников документов (например, расписки заемщика);
  • представленные копии одного и того же документа различны по своему содержанию;
  • у судьи возникли основанные на материалах дела сомнения в достоверности представленных доказательств и (или) вопрос об их достоверности вынесен на обсуждение лиц, участвующих в деле.

Последствия непредставления подлинников доказательств:

  1. возможность рассмотрения дела по имеющимся в деле доказательствам;
  2. обоснование выводов суда объяснениями другой стороны спора;
  3. признание судом определенного факта установленным или опровергнутым;
  4. вывод суда о признании соответствующего обстоятельства другой стороной спора;
  5. возникновение необходимости истребования доказательства судом по своей инициативе.

Если участниками уголовного судопроизводства представлены в суд документы в виде электронных образов, то суд в целях проверки и оценки доказательств вправе потребовать представления подлинников этих документов.

Предварительное судебное заседание по делу в стадии подготовки к судебному разбирательству

В стадии подготовки дела к судебному разбирательству судья может назначить предварительное судебное заседание (ст. 152 ГПК РФ) (назначается не по каждому гражданскому делу, а только в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 152 ГПК РФ).

Цели предварительного судебного заседания:

  1. процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству;
  2. определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела;
  3. определение достаточности доказательств по делу;
  4. исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности.
Читайте также:  Претензия должнику: образец и пример составления документа

Предварительное судебное заседание проводится судьей единолично. Стороны извещаются о времени и месте предварительного судебного заседания, в ходе которого имеют право представлять доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства.

Участие сторон в предварительном судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи допускается в порядке, установленном статьей 155.1 ГПК РФ.

При наличии обстоятельств, предусмотренных статьями 215, 216, 220, абз. 2-6 статьи 222 Кодекса, производство по делу в предварительном судебном заседании может быть приостановлено или прекращено, заявление оставлено без рассмотрения.

О приостановлении, прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения выносится определение суда. На определение суда может быть подана частная жалоба.

В предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд.

При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке.

При рассмотрении споров о детях по требованию родителей (одного из родителей) в предварительном судебном заседании суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей и (или) порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения. По данным вопросам выносится определение при наличии положительного заключения органа опеки и попечительства и с обязательным учетом мнения детей. При наличии обстоятельств, свидетельствующих, что изменение фактического места жительства детей на период до вступления в законную силу соответствующего судебного решения противоречит интересам детей, суд определяет местом жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства фактическое место жительства детей.

О проведенном предварительном судебном заседании составляется протокол в соответствии со статьями 229 и 230 ГПК РФ.

Источник: https://jurkom74.ru/ucheba/podgotovka-dela-k-sudebnomu-razbiratelstvu-predvaritelnoe-sudebnoe-zasedanie

Как проходит подготовка дела к судебному разбирательству

Истец может изменить предмет или основания иска, увеличение или уменьшение исковых требований.

На VI Съезде судей Республики Казахстан Глава государства Н.Назарбаев поставил перед судебным сообществом пять приоритетных задач, среди которых – совершенствование судоустройства, последовательное совершенствование законодательных норм, внедрение альтернативных способов разрешения споров, обеспечение доступности правосудия гражданам, повышение профессионализма судейского корпуса.

В целях реализации указанных задач проведена определенная работа. Так, принят новый Гражданский процессуальный кодекс, в котором уделено особое внимание такой важной стадии производства как подготовка к судебному разбирательству. Хотелось бы остановиться на тех новеллах, которые отражены в новом ГПК.

Как известно, в целях обеспечения своевременного и правильного разрешения гражданского дела судья после принятия искового заявления (заявления, жалобы) и возбуждения гражданского дела производит подготовку дела к судебному разбирательству. Важность проведения данной стадии производства законодатель закрепил в ст. 163 ГПК, указав на необходимость проведения «обязательной» подготовки дела к судебному разбирательству, чего раньше не было.

В ГПК наряду с задачами подготовки гражданского дела к судебному разбирательству, которыми являются: 1) уточнение обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; 2) определение правоотношений сторон и закона, которым суду следует руководствоваться; 3) разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, 4) определение доказательств, которые каждая сторона должна предоставить в обоснование своих утверждений – указано на надлежащее извещение участников процесса о времени и месте судебного заседания и содействие примирению сторон.

Важность подготовки дела к судебному разбирательству отмечена тем, что в новом ГПК увеличены сроки ее проведения.

Так, срок подготовки увеличен почти вдвое и вместо ранее установленных семи рабочих дней составил пятнадцать рабочих дней со дня принятия искового заявления. Предусмотрено в исключительных случаях по делам особой сложности продление срока подготовки на один месяц.

Законодательно закреплено то, что определение о продлении срока подготовки дела к судебному разбирательству обжалованию, опротестованию не подлежит.

С семи до пятнадцати рабочих дней увеличился срок подготовки и по делам о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья, а также по случаю потери кормильца и по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений. Однако, по делам данных категорий, как и в действующем ГПК, продление сроков подготовки не допускается.

  • В то же время, имеются и специальные сроки проведения подготовки по отдельным категориям гражданских дел, которые законодатель закрепил в новом ГПК.
  • Так, по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц и государственных служащих, по делам об оспаривании нормативного правового акта, по делам особого производства, по делам о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, по жалобам на нотариальные действия или отказ в их совершении – судья проводит подготовку дела к судебному разбирательству в течение десяти рабочих дней со дня принятия заявления в производство суда и продление этого срока не допускается.
  • Какие же действия должен провести судья при подготовке дела к судебному разбирательству?

В статье 169 действующей редакции ГПК законодатель обязывает судью направлять либо вручать ответчику копии искового заявления и приложенных к ним документов.

В недавно принятом ГПК данной нормы не имеется и лишь в случае, если ответчик иди другие лица, участвующие в деле, заявят суду о неполучении документов, приложенных к исковому заявлению, суд обеспечивает ознакомление с ними в суде, а при наличии ходатайства этих лиц обязывает истца представить копии указанных документов.

Считаю данную позицию правильной, поскольку это положительно скажется на нагрузке судьи и секретаря судебного заседания, а также освободит от материальных затрат государства по направлению ответчикам и другим лицам вышеуказанных документов.

Судья при проведении подготовки опрашивает истца по существу заявленных им требований, выясняет у него оспариваемые им факты, возможные со стороны ответчика возражения, предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства, разъясняет истцу его процессуальные права и обязанности, обязывает ответчика представить в установленный судом срок письменный отзыв на заявленные истцом требования с указанием на оспариваемые им факты с приложением доказательств, обосновывающим доводы. А также разъясняет ответчику его процессуальные права и обязанности, правовые последствия непредставления отзыва, разрешает вопрос о составе лиц, участвующих в деле, в том числе о вступлении в дело третьих лиц, решает вопрос о замене ненадлежащего ответчика, разъясняет законным представителям несовершеннолетних истца или ответчика право обратиться с ходатайством о передаче дела по подсудности в районный и приравненный к нему суд по месту жительства (нахождения) ребенка, разрешает вопрос о вызове свидетелей в судебное заседание, по ходатайству стороны или по собственной инициативе назначает экспертизу, а также разрешает вопрос о привлечения к участию в деле специалиста, переводчика, по ходатайству стороны обязывает граждан и юридических лиц представить доказательства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В случаях, не терпящих отлагательства, судья производит с извещением лиц, участвующих в деле, осмотр на месте письменных и вещественных доказательств, направляет судебные поручения, по заявлению истца выносит определение о возвращении поданного им искового заявления, разъясняет сторонам и другим лицам, участвующим в деле, необходимость своевременного представления доказательств, имеющих значение для дела, правовые последствия, установленные ГПК в случае неосновательного затягивания процесса, совершает иные необходимые для правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела процессуальные действия.

Новшеством является разъяснение сторонам их право разрешить спор на ряду с мировым соглашением, в порядке медиации также и соглашением об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры, представляющей собой проведение переговоров между сторонами при содействии урегулированию спора адвокатами обеих сторон. Данная процедура проводится до удаления суда в совещательную комнату, по ходатайству сторон и также направлена на реализацию задач, поставленных Главой государства по внедрению досудебного урегулирования споров (конфликтов).

Во время подготовки разрешаются также вопросы соединения и разъединения нескольких исковых требований.

В новом ГПК законодательно установлен срок рассмотрения дела после объединения дел в одно производство, который будет исчисляться со дня окончания подготовки дела к судебному разбирательству по требованию, заявленному ранее. Срок же рассмотрения дела после выделения одного требования из другого исчисляется со дня окончания подготовки дела к судебному разбирательству по выделенному требованию.

В главу ГПК включили статью, предусматривающую право истца на изменение предмета или основания иска, увеличение или уменьшение исковых требований и отказа от иска.

Об изменении основания или предмета иска, увеличении или уменьшении размера исковых требований может быть заявлено после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок установлен законодательными актами или предусмотрен договором. Также предусмотрено право ответчика на признание иска.

  1. По некоторым категориям гражданских дел законодатель специально предусмотрел особый порядок проведения подготовки дела к судебному разбирательству.
  2. Так, например, по делам об усыновлении (удочерении) ребенка при подготовке дела к судебному разбирательству судья обязывает органы, осуществляющие функции по опеке или попечительству по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка представить в суд разрешение о передаче на усыновление на основании заключения комиссии об обоснованности и о соответствии усыновления интересам ребенка.
  3. Для своевременного и правильного разрешения дела суду необходимо будет представлять акт обследования условий жизни усыновителей (усыновителя), составленный органом, осуществляющим функции по опеке или попечительству по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка либо по месту жительства усыновителей (усыновителя), свидетельство о рождении усыновляемого ребенка, медицинское заключение о состоянии здоровья, о физическом и умственном развитии усыновляемого ребенка, согласие усыновляемого ребенка, достигшего возраста десяти лет, на усыновление, а также на возможные изменения его имени, отчества, фамилии и запись усыновителей (усыновителя) в качестве его родителей (за исключением случаев, если такое согласие и в соответствии с законодательством Республики Казахстан не требуется), согласие на усыновление ребенка, не достигшего возраста шестнадцати лет, также согласие его законных представителей, при их отсутствии – согласие органа, осуществляющего функции по опеке или попечительству, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье», согласие на усыновление ребенка его опекуна или попечителя, патронатного воспитателя или руководителя организации образования, медицинских и других организаций, в котором находится ребенок, а также документы, подтверждающие реализацию уполномоченным органом в сфере защиты прав детей права первоочередного усыновления этого ребенка родственниками независимо от их гражданства и места жительства либо гражданами Республики Казахстан.
  4. Также необходима будет информации о детях-сиротах, оставшихся без попечения родителей, состоящих на первичном, региональном, централизованном учетах от органов, осуществляющих функции по опеке или попечительству на основании письменного запроса.
Читайте также:  Исковое заявление о неосновательном обогащении: образец и пример

По делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, какие лица могут дать сведения об отсутствующем лице, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства и месту работы отсутствующего лица, органы внутренних дел, воинские части об имеющихся о нем сведениях. Судья в определении о подготовке дела к судебному разбирательству обязывает заявителя произвести публикацию в средствах массовой информации.

Новшеством в ГПК является то, что наряду с другими средствами массовой информации заявитель может произвести публикацию в сети Интернет и на телевидении. Что также согласуется с политикой государства по внедрению новых информационных технологий в деятельности государственных органов и упрощению доступа граждан к государственным услугам.

Новеллой в ГПК является возможность оставления заявления без рассмотрения в случае не предоставления в течение трех рабочих дней со дня размещения публикации доказательств, подтверждающих ее наличие в средствах массовой информации.

Данная норма также является обоснованной, так как приведет к более быстрому рассмотрению дела, поскольку многие заявители, получив определение судьи о производстве публикации в средствах массовой информации, затягивают его исполнение, что приводит к волоките при рассмотрении дела.

Главным новшеством, необходимым для качественного рассмотрения дела, является включение в ГПК такой окончательной стадии подготовки как предварительное судебное заседание.

Предварительное судебное заседание проводится в целях процессуального закрепления распорядительных действий сторон и других лиц, участвующих в деле, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству, исследования фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности. Стороны и другие лица, участвующие в деле, в том числе и прокурор (в необходимых случаях), извещаются о времени и месте предварительного судебного заседания. Их неявка не может быть препятствием для проведения предварительного судебного заседания.

В ходе предварительного судебного заседания суд обсуждает со сторонами обстоятельства дела, задает вопросы, определяет характер спорного правоотношения и обстоятельства, способствующие примирению сторон. В исключительных случаях по делам особой сложности судья имеет право продлить срок подготовки дела.

Суд устанавливает срок для представления письменного отзыва на исковое заявление, если ответчик его не представил к установленному ранее сроку или представил отзыв не по всем требованиям и основаниям искового заявления. По требованию суда отзыв может быть предоставлен в предварительном судебном заседании.

  • Признав дело подготовленным, судья выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании, извещает стороны и других лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела.
  • При наличии оснований, предусмотренных новым ГПК, производство по делу в предварительном судебном заседании может быть приостановлено или прекращено, заявление оставлено без рассмотрения.
  • В предварительном судебном заседании ведется протокол судебного заседания.
  • Законодателем предусмотрено принятие решения в предварительном судебном заседании об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу при допуске без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд, а также решения об удовлетворении иска без исследования обстоятельств по делу в случае признания иска.
  • Увеличение сроков подготовки и проведение предварительного судебного заседания предоставляет судьям возможность более тщательно готовиться к судебному разбирательству, решить проблемы волокиты, неоднократных отложений судебных заседаний, недобросовестного отношения некоторых участников процесса по затягиванию рассмотрения дела, будет дисциплинировать стороны, что в целом положительно скажется и на имидже судебной системы Республики Казахстан.
  • Алмаз Ибраев, Председатель Таразского городского суда

Источник: https://www.zakon.kz/4762122-kak-prokhodit-podgotovka-dela-k.html

Подготовка гражданского дела к рассмотрению и разрешению по существу в суде первой инстанции

Как уже говорилось выше, подготовка дела к разбирательству является самостоятельной стадией гражданского процесса. Она состоит из совокупности процессуальных действий, направленных на подготовку дела, с тем чтобы на стадии рассмотрения дела по существу дело было рассмотрено правильно и своевременно. В ГПК РФ стадия подготовки дела регламентируется гл. 14.

На стадии подготовки перед судом первой инстанции стоят следующие задачи:

  • 1) определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства, фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела;
  • 2) разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников гражданского процесса;
  • 3) оказание содействия лицам, участвующим в деле, в представлении необходимых доказательств (направление запроса об истребовании доказательств самим судом; дача запроса об истребовании доказательств заинтересованному лицу; назначение судебной экспертизы; направление судебного поручения);
  • 4) принятие мер к примирению сторон.

Глава 14 ГПК РФ не регламентирует сроков совершения подготовительных действий, поэтому процессуальные сроки подготовки дела к рассмотрению и разрешения по существу определяются судьей самостоятельно, исходя из сложности дела. Однако суд первой инстанции ограничен общим сроком рассмотрения дела по существу (ст. 154 ГПК РФ).

Подготовка дела к судебному разбирательству начинается сразу же после возбуждения дела, о чем судья выносит соответствующее определение, которым возбуждается производство по делу.

Подготовка дела к судебному разбирательству проводится судьей единолично по каждому делу. Подробный перечень действий судьи по подготовке дела к судебному разбирательству перечислен в ст. 150 ГПК РФ.

Процессуальные действия судьи по подготовке дела к судебному разбирательству можно подразделить на:

  • 1) направленные в основном на подготовку самого судьи, поэтому определяются им самостоятельно;
  • 2) направленные на подготовку к судебному разбирательству, лиц, участвующих в деле.

К первой группе относятся следующие процессуальные мероприятия. Суд:

  • а) изучает характер спорного правоотношения, изучает законодательство, которое регламентирует данное спорное правоотношение;
  • б) вызывает стороны и (или) их представителей для собеседования. В ходе собеседования уточняются требования истца и возражения ответчика. Предлагается раскрыть имеющиеся у сторон доказательства. Проведение собеседования процессуально не оформляется;
  • в) определяет состав лиц, участвующих в деле, состав лиц, содействующих правосудию, определяет возможность проведения различных экспертиз;
  • г) разрешает вопрос о вступлении в дело третьих лиц;
  • д) решает (для себя) вопрос о соединении или разъединении исковых требований, проведении выездного судебного заседания;
  • е) принимает меры к примирению сторон.

Гражданское процессуальное законодательство обязывает суд совершить следующие процессуальные действия:

  • а) истребовать у сторон доказательства. В случае невозможности их предоставить выясняются причины этого и возможность оказания содействия;
  • б) назначить экспертизу и эксперта для ее проведения, свидетелей, решить вопрос о необходимости переводчика, назначить время осмотра письменных и вещественных доказательств в месте их нахождения;
  • в) соединить или разъединить несколько требований, принять встречное исковое заявление, привлечь к участию в деле ответчиков и третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, заменять истца или ответчика;
  • г) принимать меры по обеспечению иска, направлять судебные поручения;
  • д) выносить определения по результатам рассмотрения иных заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле;

е) в случаях, предусмотренных ст. 152 ГПК РФ, разрешить вопрос о проведении предварительного судебного заседания, его времени и месте.

Проведение предварительного судебного заседания является новеллой для российского гражданского процесса.

Цель предварительного судебного заседания — закрепление процессуальных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству, определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, определение достаточности доказательств по делу, исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности.

С практической точки зрения предварительное судебное заседание можно сравнить с проведением генеральной репетиции в театре, в ходе которой можно определить готовность всех участников к предстоящему мероприятию и соответственно увидеть все имеющиеся недостатки и недоработки.

Предварительное судебное заседание проводится по всем делам, которые рассматриваются судами, за исключением случаев, когда дело рассматривается в сокращенные процессуальные сроки.

Срок проведения предварительного судебного заседания гражданское процессуальное законодательство не регламентирует, предварительное заседание поглощается общим сроком рассмотрения дела, а соответственно определяется судом самостоятельно, т. е. относится к судебным (разумным) срокам. Однако необходимо отметить тот факт, что по сложным делам судья вправе выйти за пределы сроков, предусмотренных ст. 154 ГПК РФ.

Лица, участвующие в деле, обязательно извещаются судом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания. Однако их неявка не является препятствием для дальнейшего движения дела.

Порядок предварительного судебного заседания определяется судьей.

В соответствии со ст. 152 ГПК РФ при проведении предварительного судебного заседания секретарем судебного заседания ведется протокол.

По окончании проведения судебного заседания председательствующий с учетом мнения лиц, участвующих в деле, выясняет готовность дела к рассмотрению по существу

Решив все вынесенные в предварительное заседание вопросы, судья предоставляет сторонам и привлеченным третьим лицам право высказать мнение о готовности дела и о возможности назначения судебного разбирательства.

В случае готовности дела судья выносит определение о проведении судебного разбирательства и переходит, как правило, к рассмотрению дела по существу немедленно в этом же судебном заседании, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания. В случае назначения конкретной даты проведения судебного заседания существует угроза возникновения препятствий к дальнейшему движению дела (неявка лиц, утрата доказательств и т. д.).

Источник: https://studref.com/602300/pravo/podgotovka_grazhdanskogo_dela_rassmotreniyu_razresheniyu_suschestvu_sude_pervoy_instantsii

Ссылка на основную публикацию